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关于利用全市范围内各种闲置场地建立大学毕业生创业园的建议
发表日期:2016-07-29 来源:河池市科协  作者:邱建强  该资料已被访问5429次  

近十年来,随着就业人口的增多及经济发展步伐放缓,就业形势越来越严峻,已经波及到了过去一直被社会看好的大学毕业生群体。如今,大学毕业生就业困难已经成为了许多地区越来越严重的社会问题,许多大学生,一从学校毕业就意味着待业或失业。我市也不例外。每年持有我市户口的在本市就学和外地就学的大学毕业生就有上万人,而毕业后能够顺利找到工作及自谋职业成功的大概不到80%,尚有数千大学毕业生被闲置在就业的大门之外,成为新生的待业群体。若包括历年遗留下来的隐性失业大学毕业生,相信此数量会更多。大学生是我国新生的人力资源,他们年轻有为,知识新颖,思想活跃,但社会经历少,情绪容易波动。他们的就业问题不解决好,必然影响到社会的稳定。而组织大学生开展自主创业,不但能够激发他们的聪明才智,为社会增加物质财富或提供有价值的服务,同时也可以从根本上解决大学生的就业困难问题,缓解社会的压力。

然而,当前大学毕业生创业面临着许多困难,主要的方面有:资金缺乏,创业经验缺乏,无经营场所,无置业的田地,创业的风险过高。尤其是无经营场所,无置业田地的制约,往往使许多大学毕业生望而却步。为解决好这些方面的问题,建议由政府相关部门牵头,利用全市范围内各种闲置场地,组织建立大学毕业生创业园,最大限度地降低大学毕业生的创业风险,提高大学毕业生的创业成功率。

建立大学毕业生创业园,实际上就是由政府牵头建立专门供大学毕业生创业使用的专门小区。它至少具有如下几方面作用:一是能够较好地利用闲置场地发挥其社会资源的潜力作用,促使资源利用效益扩大;二是能够较好地减少投资,防止重复建设,大幅度地减少大学毕业生创业的前期投资风险;三是利于营造创业氛围,增强创业者的信心;四是便于对大学毕业生创业者进行引导、支持及管理,培育创新人才及创新企业。总之,这是一条花钱较少而解决问题见效较快的好途径。目前,我国东部一些地市,在组织建立大学毕业生创业园的活动方面,已经取得了良好的效果,值得我市借鉴。

根据我市的情况,现就大学毕业生创业园的建设提出几点建议,供领导参考:

一、尽快组织相关部门开展调查研究,制订适合本市发展的大学毕业生创业园的规划及具体实施方案

可以从组织、人社、工信、科技、教育、财政等部门中抽调熟悉企业经济工作的相关人员开展调研和相关计划方案的制订工作,并在实施方案中确立好大学毕业生创业园的建设目标、管理机构、扶持对象、入园条件、扶持政策和保障措施等内容。必要时,可以组织队伍先到外地考察,吸取外地的成功经验;另外,建议将建园的规划及方案提交人大、政协审议,纳入人大、政协的监督范围,确保创业园的建设能够按部就班,有章可循地顺利进行。

二、根据地域条件,着重从三个方面选择适合于本市发展的大学毕业生创业园

1、利用城市周边关闭、停产的闲置企业,建设制造加工型的大学毕业生创业园,发展技术型的加工制造业。例如:我市现有已经停产或关闭的一些国有企业——德胜铝厂,广维集团公司的部分车间和厂房,东江氮肥厂、原柳州铁路局金城江机务段等,这些单位通水、通电,交通也方便,具有发展技术型加工制造业的有利条件,是创建制造加工型大学毕业生创业园的理想之地,应该很好地利用起来,发展来料加工、新产品研发等类型的企业。

2、利用国有或集体富余的山林、草场、水库等土地和水面,建设种植、养殖型的大学毕业生创业园,发展高价值农业。例如:我市境内的庆远林场、拉浪林场、山口林场、林朵林场、凤凰林场,以及我市境内的电站库区等,这些区域幅原辽阔,可以在这些地方划出部分作为大学毕业生的创业园,集中开发,统一管理,推广发展优良农、畜业品种的大棚种植、养殖等类型企业。

3、利用城市内多余、闲置的办公写字楼,建设文化技术开发或服务型的大学毕业生创业园,发展文化智力型或服务型的产业。例如:武警支队退出的办公地点,各单位迁移新址遗留的旧办公用房或超面积的办公用房,甚至大中专院校的多余楼房,都可以作为建设文化技术开发或服务型的大学毕业生创业园的场地,发展诸如工程技术设计、适用技术培训、广告文化编撰、网络营销、仓储快运等类型的企业。

三、先行试点,循序渐进确保创业园项目取得成功

大学毕业生创业园的建设是一个复杂的系统工程,虽然它可以不象工业园区那么庞大,但是它仍然象工业园区的建设一样涉及土地、资金、政策等方面的诸多难题。况且,其对于我市来说是一件新生事物,各方面的情况和前景都难以准确预测。为此,建议市委、市政府在组织实施建园项目时,先搞一、两个条件较好、容易操作的试点,待取得成功之后再扩大铺开到各县(市、区)推广。

四、尽快将大学毕业生创业园的建设基金纳入财政预算,将创业园的土地使用纳入规划安排

建立大学毕业生创业园的首要难点是启动资金的筹集及场地的统一征收或租赁取得。在当前的社会环境下,上述的两方面问题如果由大学毕业生创业者自行解决是很困难的,由社会人士或企业承担也无出处。唯有由政府出面解决,方才容易实现。为此,建议我市尽快将大学毕业生创业园的建设基金纳入财政预算,将创业园的土地使用纳入规划安排,以使大学毕业生创业园的项目能够尽快启动。(河池市科协:邱建强)